城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.16%。當(dāng)前，城市規(guī)模日益擴(kuò)展，城市結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，城市治理面臨著新挑戰(zhàn)。　　

　　打通數(shù)據(jù)通道，加快構(gòu)建“數(shù)據(jù)群島”。通過時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、自主安全視聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，匯聚“地、海、空、天、電、網(wǎng)”等態(tài)勢數(shù)據(jù)，賦能低空經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急救援等場景建設(shè)。深化‌打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)歸集規(guī)范。探索簡化和規(guī)范數(shù)據(jù)回流的申請和審批流程，建立主動(dòng)式數(shù)據(jù)回流機(jī)制。此外，全面‌推行“云長制”，通過建立“管云、管數(shù)、管用”的體制機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和共享。例如，構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)資源中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)大集中，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系等，通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)，打破“數(shù)據(jù)孤島”。

　　提高監(jiān)測預(yù)警覆蓋率，不斷提升數(shù)字化預(yù)警力。強(qiáng)化多跨協(xié)同數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)。迭代升級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，實(shí)現(xiàn)全局風(fēng)險(xiǎn)“一屏掌控”。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)集成多種應(yīng)用，統(tǒng)籌各種場景預(yù)警。通過手機(jī)信號(hào)精準(zhǔn)錨定臨災(zāi)群體，自動(dòng)發(fā)送預(yù)警信息‌，不斷完善一圖通覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵調(diào)度等。以“智”促“治”，用智能化驅(qū)動(dòng)‌實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警。基于全時(shí)、全域監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展多部門協(xié)同作戰(zhàn)，橫向打通各行業(yè)部門，實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)險(xiǎn)多跨協(xié)同閉環(huán)管控和高效協(xié)同處置能力。

　　建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制。“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制是重慶建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)的標(biāo)志性行動(dòng)。未來應(yīng)深化市級統(tǒng)籌，健全城市運(yùn)行和治理統(tǒng)籌機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、法規(guī)、制度配套政策體系，深化城市微觀治理“一體化”改革。強(qiáng)化橫向協(xié)同，健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和量化閉環(huán)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。突出縱向貫通，明晰市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)邊界和治理事項(xiàng)清單，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)一體梳理、體征指標(biāo)一體構(gòu)建、事件辦理一體流轉(zhuǎn)，有效提升市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級“一體化”治理水平。

　　彌合數(shù)據(jù)鴻溝，推進(jìn)數(shù)字賦能“精準(zhǔn)滴灌”。數(shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，不同群體在數(shù)字設(shè)備接入、數(shù)字技術(shù)使用和數(shù)字能力培育等方面存在差異。建議在推進(jìn)數(shù)字賦能城市治理時(shí)，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各級公共數(shù)字平臺(tái)和服務(wù)體系完成“適老化改造”，優(yōu)先解決老年人網(wǎng)上預(yù)約、交通出行、智能掃碼等高頻服務(wù)事項(xiàng)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

　　大力加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，加強(qiáng)對數(shù)字人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，打造數(shù)字化智能化培訓(xùn)管理載體，打造“數(shù)字化+創(chuàng)新型”人才干部隊(duì)伍，為數(shù)字重慶注入強(qiáng)大智力和技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)、完善與數(shù)字化相關(guān)的專業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，逐步解決數(shù)字化人才干部隊(duì)伍不足的問題。

（作者為重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶郵電大學(xué)分中心主任李林，研究員謝俊、仰義方、尹幫文、楚武干）

原標(biāo)題：多措并舉推進(jìn)數(shù)治建設(shè)智慧高效
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