加快發(fā)展新質生產力是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，對于我國實現(xiàn)高水平科技自立自強，把握未來發(fā)展主動權和贏得全球新一輪科技革命與產業(yè)變革的主導權至關重要。2024年3月20日，習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調：“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產學研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。”當前，企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體是實現(xiàn)國家科技發(fā)展重大突破、促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的重要載體。因此，應立足全球前沿科技競爭新動態(tài)和未來產業(yè)發(fā)展新趨勢，聚焦國家戰(zhàn)略需求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構建企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產學研深度融合，為培育發(fā)展新質生產力提供關鍵支撐。

　　1.構建企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體是培育發(fā)展新質生產力的重大戰(zhàn)略舉措

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是實現(xiàn)高水平科技自立自強、培育發(fā)展新質生產力的內在要求。黨的二十大報告提出，“完善科技創(chuàng)新體系”，“加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。2024年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素”。隨著我國科技創(chuàng)新型企業(yè)數量的持續(xù)增加和創(chuàng)新能力的不斷增強，各類科技骨干型企業(yè)和“專精特新”冠軍企業(yè)已經成為科技創(chuàng)新的核心主體。我們要進一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的作用，構建企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新緊密互促，為培育發(fā)展新質生產力注入源源不竭的動力。

　　新質生產力是擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)。從技術創(chuàng)新突破維度看，企業(yè)具有天然的創(chuàng)新動機，善于捕捉科技產業(yè)變革中的創(chuàng)新突破機遇。因此，與傳統(tǒng)技術攻關組織模式相比，企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體具有更強的市場導向優(yōu)勢，能夠更加精準地識別技術創(chuàng)新中的“堵點”“卡點”和“難點”，從而集中力量展開靶向攻關，實現(xiàn)原創(chuàng)性、顛覆性技術的創(chuàng)新突破，為催生新質生產力提供根本動能。從生產要素配置維度看，企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體能夠緊密連接企業(yè)、高校及科研院所等多元創(chuàng)新主體，推動信息、資金、人才等資源要素高效配置，實現(xiàn)全要素生產率的提升，為培育新質生產力提供重要保障。從產業(yè)轉型升級維度看，企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體能夠促進基礎研究、成果轉化、商業(yè)化應用全鏈條融合發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，有助于戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為加快發(fā)展新質生產力提供關鍵支撐。

　　2.推進科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力面臨新的形勢與任務

　　近年來，我國科技創(chuàng)新不斷取得新突破，在多個前沿領域從“跟跑者”成為“領跑者”，作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升。與此同時，我國在推進科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力過程中面臨新的形勢與任務，仍需應對一些困難挑戰(zhàn)。

　　許多關鍵技術的“卡脖子”問題尚待破解。面對西方國家的科技脫鉤和技術封鎖，我國在諸多關鍵核心技術、關鍵共性技術“卡脖子”領域都取得了突破。但是，在高端芯片、先進傳感器技術和生物醫(yī)藥等部分關鍵技術領域尚未徹底擺脫“卡脖子”困境。我們要清醒地認識到，加強科技創(chuàng)新和發(fā)展新質生產力依然任重道遠。當前，我國科技創(chuàng)新正迎來歷史性跨越，越來越多的研究加速向“無人區(qū)”邁進。努力實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)突破，開辟新方向，塑造新興領域技術話語權以及發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，已經成為當前發(fā)展的重要任務。

　　科技供給與產業(yè)需求仍然存在脫節(jié)現(xiàn)象。我國通過大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在破解科技與經濟“兩張皮”問題上取得了一定成效，但是依然面臨科技供給與產業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。當前，我國基礎研究仍然相對薄弱，創(chuàng)新鏈存在“上游輕、下游重”的問題。從基礎研究到商業(yè)化應用的流程環(huán)節(jié)仍存在梗阻，科技成果轉化率較低。此外，我國科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新資源在企業(yè)與高校及科研院所之間分布不均，產業(yè)一線的科技創(chuàng)新人才較為短缺、科研項目成果與市場需求脫節(jié)、適應新質生產力發(fā)展要求的新型人才供給不足等問題仍然在一定范圍內存在，制約了科技成果向現(xiàn)實生產力的高效轉化。

　　企業(yè)主導創(chuàng)新聯(lián)合體的協(xié)同機制還需進一步完善。相比于傳統(tǒng)產學研合作模式，企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體規(guī)模相對偏小，科技骨干型企業(yè)的創(chuàng)新引領作用有待進一步增強，“專精特新”冠軍企業(yè)、特別是一些民營中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力未得到充分釋放。同時，部分企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體還存在“聯(lián)而不合”的問題。具體表現(xiàn)為產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等多元創(chuàng)新主體向主導企業(yè)集聚不足，創(chuàng)新主體之間科技創(chuàng)新資源開放共享度低，以及由于關鍵技術周期長、風險大、難度高等特點導致創(chuàng)新主體積極性不高現(xiàn)象仍然在一定范圍內存在。

　　3.構建企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體、培育發(fā)展新質生產力的路徑選擇

　　加強頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉。”發(fā)展新質生產力必須推進全面深化改革，以系統(tǒng)觀念不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化科創(chuàng)營商環(huán)境。堅持和加強黨中央對科技事業(yè)的全面領導，瞄準國家戰(zhàn)略需求，聚焦支撐新質生產力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新聯(lián)合體建設，為培育發(fā)展新質生產力奠定物質技術基礎。重點圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)鏈，制定企業(yè)主導創(chuàng)新聯(lián)合體的專項規(guī)劃和工作指南。加快建設高標準市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，加快形成企業(yè)主導、多方協(xié)同的創(chuàng)新“合力”。充分發(fā)揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮好政府在科技創(chuàng)新中的統(tǒng)籌協(xié)調和組織動員能力，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。建立全鏈條、全方位的政策服務體系，為服務創(chuàng)新聯(lián)合體量身定制“政策包”。

　　強化各類企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新聯(lián)合體治理機制。培育新質生產力，必須構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技和產業(yè)之間的互融互通。應充分發(fā)揮科技骨干型企業(yè)的“鏈主”引領作用，強化服務科技強國建設的使命感和大局觀。引導科技骨干型企業(yè)瞄準關鍵核心技術、產業(yè)共性技術、顛覆性技術和前沿技術瓶頸，主動承擔國家重大科技創(chuàng)新項目，增強優(yōu)勢資源整合，組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體。激發(fā)“專精特新”冠軍企業(yè)的創(chuàng)新活力，開展前沿技術研發(fā)和前瞻布局新賽道，以科技競爭力提升帶動全要素生產率提升。推動“鏈主”企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，吸納“專精特新”中小企業(yè)卡位入鏈，形成多方協(xié)同聯(lián)動、融通創(chuàng)新的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮牽頭企業(yè)的主導作用，完善協(xié)同創(chuàng)新治理機制。明確創(chuàng)新聯(lián)合體技術攻關目標，建立任務分工和績效考核機制；加強知識產權管理，建立創(chuàng)新成果收益分配機制；提高創(chuàng)新失敗容錯率，建立風險評估和風險共擔機制；強化需求牽引與場景驅動，建立科技成果轉化機制。

　　推動“多鏈”深度融合，完善科技成果轉化機制。構建企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體是推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑，體現(xiàn)了培育發(fā)展新質生產力的內在要求。應緊密圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)鏈上，以搭建創(chuàng)新平臺、聯(lián)合共建實驗室、技術入股等多種方式為抓手，聚焦創(chuàng)新鏈的開發(fā)研究、中間試驗、產業(yè)化等環(huán)節(jié)，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校與科研院所聯(lián)合創(chuàng)新。增強資金鏈的催化劑功能，促進“科技—產業(yè)—金融”高水平循環(huán)。健全科技金融服務體系，推動資本市場各類要素資源向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚，構建多元化資金供給體系。強化科技人才的支撐作用，依托創(chuàng)新聯(lián)合體實現(xiàn)教育科技人才一體化建設，打造適應新質生產力發(fā)展的人才隊伍。發(fā)揮戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和高水平科研團隊對創(chuàng)新聯(lián)合體的引領功能，推動各類創(chuàng)新人才融入科技成果轉化全鏈條。此外，要促進數據要素與傳統(tǒng)生產力融合，發(fā)揮數據要素的乘數效應，推進科技成果轉化中試平臺建設，著力打通科技成果向新質生產力轉化“最后一公里”。

　　打造區(qū)域開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。在培育發(fā)展新質生產力的過程中，應注重因地制宜和內外聯(lián)動，將企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體嵌入國內國際雙循環(huán)中。一方面，充分發(fā)揮我國大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢，打造區(qū)域開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深入推進統(tǒng)一大市場建設，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域布局，培育一批具有高競爭力的領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。統(tǒng)籌推進區(qū)域科技創(chuàng)新能力發(fā)展，立足區(qū)域產業(yè)技術的創(chuàng)新需求，建立企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體跨區(qū)域合作機制。另一方面，不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球科技治理，用好國內國際兩種資源。積極引導企業(yè)“走出去”，深度融入全球創(chuàng)新網絡，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。吸引全球范圍內高科技企業(yè)、高水平科研院所和高校參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設，促進資源共享、技術轉移，將全球科技資源、高素質人才以及先進管理經驗創(chuàng)新性配置到推動我國新質生產力發(fā)展上來。進一步加強與共建“一帶一路”國家、RCEP成員國開展多邊科技合作，瞄準戰(zhàn)略性、前瞻性領域共建互利互惠的創(chuàng)新聯(lián)合體。

原標題：構建企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體 培育發(fā)展新質生產力
作者：霍春輝 何 地
責任編輯：董大正
網頁編輯：蘇偉