當(dāng)前我國科技金融發(fā)展取得了成效顯著，具體表現(xiàn)在銀行業(yè)金融機構(gòu)成為科技金融的“主力軍”、資本市場成為科技金融的“生力軍”、科技保險助力科技企業(yè)風(fēng)險管理、科技金融政策探索與改革試點不斷深入等方面。在新形勢下，制定科技金融發(fā)展戰(zhàn)略，需要增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，助力強國戰(zhàn)略實施；服務(wù)于構(gòu)建可持續(xù)的市場化創(chuàng)新體系；從重規(guī)模轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，著力打造科技金融強國；高度重視數(shù)字化背景下對新型科技金融的創(chuàng)新探索；努力優(yōu)化科技金融生態(tài)，夯實科技金融創(chuàng)新基礎(chǔ)。另外，抓住推動科技金融創(chuàng)新的重點環(huán)節(jié)，夯實科技金融健康發(fā)展的基礎(chǔ)要素。

　　增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，助力強國戰(zhàn)略實施?，F(xiàn)代金融的核心價值是助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，因此，科技金融發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計不能局限于機構(gòu)與產(chǎn)品層面，而是需要以科技金融活動的最終效益與效果來衡量。一是通過科技金融促進科技創(chuàng)新，進而真正落實到產(chǎn)業(yè)層面，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者的良性循環(huán)，帶動經(jīng)濟效率提升，最終提高全要素生產(chǎn)率（通常被視為技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展作用的綜合反映）。二是通過科技金融的“撬動”作用，最終既增強基礎(chǔ)科研能力，使國家綜合競爭能力與結(jié)構(gòu)性比較優(yōu)勢更加突出，又能夠支持應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新，進而助力產(chǎn)業(yè)升級、提升經(jīng)濟活躍度以應(yīng)對就業(yè)等方面的挑戰(zhàn)。

　　服務(wù)于構(gòu)建可持續(xù)的市場化創(chuàng)新體系?？萍冀鹑诎l(fā)展不僅要遵循金融發(fā)展規(guī)律，更要尊重科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律。一方面，堅持以市場需求為導(dǎo)向，真正建立由產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化機制，避免過度干預(yù)和低效干預(yù)，也不能簡單地把各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新要素任意疊加，而是要依托現(xiàn)代科技創(chuàng)新的前沿特點和前瞻路徑，依靠金融的力量打造新型創(chuàng)新聯(lián)合體模式，激發(fā)“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”的內(nèi)生動力。另一方面，科技金融的支持對象需要從狹義到廣義逐漸擴展，既要以關(guān)鍵核心技術(shù)、“硬”技術(shù)創(chuàng)新為主線，也要支持各類業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新等。值得關(guān)注的是，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)實融合已成為重要的國家戰(zhàn)略，無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的高精尖部分，還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的充沛藍海，都是科技金融助力創(chuàng)新的重要抓手。

　　從重規(guī)模轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，著力打造科技金融強國。從整體上看，當(dāng)前我國金融體系經(jīng)歷了多年快速發(fā)展，包括銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模在內(nèi)的諸多指標(biāo)已經(jīng)居于全球前列。2023年10月中央金融工作會議強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，做好金融工作要“以加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題”。自1985年《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、可以向銀行申請技術(shù)開發(fā)貸款以來，我國科技金融探索取得了顯著成就，諸多金融機構(gòu)都把科技金融作為重要的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。

　　高度重視數(shù)字化背景下對新型科技金融的創(chuàng)新探索。一方面，當(dāng)前金融科技與數(shù)字金融的創(chuàng)新重點正在從居民端向企業(yè)端轉(zhuǎn)移，這對于緩解特定行業(yè)面臨的傳統(tǒng)金融服務(wù)成本高、效率低難題起到重要作用，其中對科技領(lǐng)域的金融支持也同樣實現(xiàn)效率提升。例如，近兩年國務(wù)院和各部門針對供應(yīng)鏈金融制定了多項政策，為促進和規(guī)范供應(yīng)鏈金融行業(yè)發(fā)展形成了制度框架；同時新技術(shù)的深入應(yīng)用，也加快推動了供應(yīng)鏈金融行業(yè)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出層出不窮的商業(yè)模式，其中各產(chǎn)業(yè)鏈上的科技型中小企業(yè)，都是數(shù)字化供應(yīng)鏈金融發(fā)展的受益者。另一方面，不同金融機構(gòu)越來越重視金融科技投入，此外，為了保證金融科技戰(zhàn)略的推進和落地，各銀行在科技人才投入上也不斷加碼。由此看來，金融業(yè)機構(gòu)自身完全可以成為提出科技需求、拉動新技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。

　　努力優(yōu)化科技金融生態(tài)，夯實科技金融創(chuàng)新基礎(chǔ)。金融生態(tài)通常指在一定時間和空間范圍內(nèi)，金融市場、金融機構(gòu)等主體，在與外部制度環(huán)境之間相互作用的過程中，通過分工合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征、執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡體系?？萍冀鹑谏鷳B(tài)建設(shè)的重心就是通過合理的激勵相容機制安排，促使不同層次的參與者合作共贏、協(xié)同創(chuàng)新，通過科技與金融的全面融合，努力實現(xiàn)多層次的科技金融發(fā)展目標(biāo)。其中，既包括與科技、金融相關(guān)的諸多“硬生態(tài)要素”，如新型的數(shù)據(jù)要素設(shè)施保障，也包含如信用、標(biāo)準、人才、政策等在內(nèi)的“軟生態(tài)要素”。對此，政府與監(jiān)管部門要從優(yōu)化科技金融生態(tài)入手，促進科技金融發(fā)展“土壤”的改良。 

（作者：楊濤 系中國社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)金融研究基地主任、研究員、博導(dǎo)）

原標(biāo)題：新形勢下科技金融的發(fā)展方向與策略
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