新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾,以大數(shù)據、云計算、人工智能等為代表的新一代信息通信技術促使經濟社會發(fā)生深刻變化,數(shù)字經濟蓬勃興起,數(shù)字技術廣泛滲透于生產生活。根據中國信息通信研究院的數(shù)據,2020年我國數(shù)字經濟規(guī)模達到39.2萬億元,占GDP比重為38.6%,目前位居世界第二。與此同時,數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化加速演進,進一步推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合,已經成為建設現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”,強調“充分發(fā)揮海量數(shù)據和豐富應用場景優(yōu)勢,促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”,對以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革提出了要求。下一階段,需以推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合為抓手,加快推動數(shù)字產業(yè)化,推進產業(yè)數(shù)字化轉型,不斷壯大經濟發(fā)展新引擎。
一是激活數(shù)據要素潛能,加快培育數(shù)據要素市場。當前,數(shù)據已經成為與傳統(tǒng)的勞動力、資金、土地等并列的生產要素,且表現(xiàn)出特殊性。一方面,數(shù)據體量龐大且更新速度快,在經濟社會發(fā)展進程中,各領域都需要應用數(shù)據并不斷產生新的數(shù)據。另一方面,數(shù)據不受時間空間等因素限制,可以共享且拓展延伸。企業(yè)可以通過現(xiàn)代信息技術捕捉到數(shù)據,并應用于生產、流通等各環(huán)節(jié),能夠有效提高企業(yè)的生產效率。推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合,需充分挖掘數(shù)據作為生產要素的潛能,釋放數(shù)據的價值,加快培育數(shù)據要素市場。特別是要對數(shù)據的所有權、使用權、轉讓權等作出明確界定,在保障數(shù)據安全的同時,打破現(xiàn)有壁壘,將數(shù)據用好用足。
二是促進數(shù)字產業(yè)化,培育世界級數(shù)字產業(yè)集群。依托我國在數(shù)字經濟領域的發(fā)展優(yōu)勢,以及超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢,培育具有全球競爭力的數(shù)字經濟產業(yè)集群正逢其時。下一階段,需加快在關鍵核心技術方面的突破,補齊基礎研究領域存在的短板,為數(shù)字產業(yè)化提供有力技術支撐;打造數(shù)字經濟應用的新場景,以需求牽引和推動數(shù)字產業(yè)化;發(fā)揮好企業(yè)的市場主體作用,營造好企業(yè)創(chuàng)新生態(tài);加快推進“新基建”,在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域切實發(fā)力,為數(shù)字產業(yè)化夯實基礎。
三是加快產業(yè)數(shù)字化,助推產業(yè)轉型提速增效。產業(yè)數(shù)字化,即以數(shù)字技術為支撐,以數(shù)據賦能為主線,以數(shù)據為關鍵要素,對產業(yè)鏈上下游全要素進行數(shù)字化轉型升級和價值再造。近年來,我國產業(yè)數(shù)字化規(guī)模持續(xù)擴大,2020年達31.7萬億元,占數(shù)字經濟的比重為80.9%,占GDP比重為31.2%,產業(yè)數(shù)字化轉型提速。進一步推動融合發(fā)展向深層次演進,提升產業(yè)發(fā)展的效率和效益,需持續(xù)推進數(shù)字技術賦能的深度和廣度,充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網對實體經濟發(fā)展的支撐作用,拓展5G和工業(yè)互聯(lián)網融合應用的場景,引導企業(yè)加快應用新技術,推進數(shù)字化、網絡化和智能化升級,構建以實體企業(yè)為主體、覆蓋全產業(yè)鏈的新興產業(yè)組織平臺。
四是健全法律法規(guī)、完善相關標準,為數(shù)字經濟與實體經濟深度融合提供保障。在充分利用數(shù)據要素的過程中,維護安全、防范風險是個繞不過去的重要課題。在這方面,尤其需要強有力的制度給予保障。需以標準化規(guī)范和引領數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展,從數(shù)字資源確權、開放、流通、交易等各環(huán)節(jié)探索不同地區(qū)、部門之間的共享標準,提高數(shù)據共享標準化水平,有效推動數(shù)據互聯(lián)互通,促進數(shù)據再使用、再增值;進一步健全數(shù)據信息采集、定價、服務等法律法規(guī),將數(shù)據獲取、使用等納入法律法規(guī)的監(jiān)管之中;推進數(shù)字經濟領域的法制建設,出臺和健全數(shù)字信息完善、數(shù)據隱私保護等相關的法律法規(guī),加大力度保護知識產權等,防止數(shù)字經濟領域平臺型企業(yè)的市場壟斷行為。既確保數(shù)字經濟有充足的發(fā)展空間,又能使數(shù)字經濟發(fā)展更加規(guī)范有序。
(作者單位:江蘇現(xiàn)代財稅治理協(xié)同創(chuàng)新中心)