黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系，我國區(qū)域板塊之間融合互動，發(fā)展均衡性逐步增強，形成了協(xié)調發(fā)展新格局。《習近平經(jīng)濟文選》第一卷中多篇著作對這一主題作出全面深刻論述，為我們加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、深入推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展走深走實提供了科學指引。

　　實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，既是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內容，也是推動經(jīng)濟社會總體實現(xiàn)高質量發(fā)展的客觀需要。我國是國土與人口大國，地區(qū)間資源稟賦、發(fā)展基礎和水平差別大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題由來已久，統(tǒng)籌與促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展任務艱巨且意義重大。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了新要求。習近平總書記在《新形勢下促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思路和舉措》中指出，“不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”。推動各區(qū)域合理利用自身稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，不僅有助于提升地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，凸顯現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間特征，還能通過集聚效應、技術創(chuàng)新等方式促進區(qū)域經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

　　這些年來，在黨中央制定實施的一系列重大戰(zhàn)略和政策舉措推動下，不同區(qū)域的比較優(yōu)勢得到充分釋放，區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得明顯成效。一方面，統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。中西部地區(qū)經(jīng)濟比重有所提高，居民收入較快增長；東北地區(qū)維護國家糧食安全“壓艙石”地位持續(xù)鞏固，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化；東部地區(qū)持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用，區(qū)域發(fā)展平衡性、協(xié)調性明顯增強。另一方面，實施區(qū)域重大戰(zhàn)略邁出堅實步伐。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，2024年京津冀地區(qū)經(jīng)濟總量為11.5萬億元，三地牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，重點領域協(xié)同發(fā)展亮點紛呈，重點區(qū)域一體化發(fā)展不斷深入；長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和治理全面改善，長江干流全線水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類，2024年長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值為63萬億元，占全國比重為47%；粵港澳大灣區(qū)成為我國開放水平最高、經(jīng)濟最有活力的地區(qū)之一，2024年其經(jīng)濟總量已超過14.5萬億元，以不到全國0.6%的國土面積、6%的人口總量，創(chuàng)造了全國1/9左右的經(jīng)濟總量，其專利實力躋身全球四大灣區(qū)前列；長三角區(qū)域一體化發(fā)展取得積極進展，基礎設施聯(lián)通不斷優(yōu)化，2024年長三角地區(qū)生產(chǎn)總值突破33萬億元，占全國比重約25%；黃河流域生態(tài)環(huán)境質量發(fā)生轉折性變化，維護國家糧食、能源安全能力顯著提升，文化傳承發(fā)展實現(xiàn)新突破。

　　當前和今后一個時期，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展活力，關鍵要堅持黨的領導，堅決落實好推動區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策，做到區(qū)域協(xié)調發(fā)展一盤棋統(tǒng)籌推進。在這一過程中，一要尊重客觀規(guī)律，形成以城市群為紐帶的增長動力源，進而帶動全國經(jīng)濟高質量發(fā)展。比如，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人才、資金等方面具有顯著集聚效應，要更好發(fā)揮其高質量發(fā)展動力源作用，推動區(qū)域一體化發(fā)展取得新的重大突破。二要發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進各地區(qū)之間合理分工、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。依據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)、技術、市場等領域的深度合作，推動技術研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)應用的緊密結合，加快培育新質生產(chǎn)力，形成協(xié)同發(fā)展的空間結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動與優(yōu)勢互補。三要健全完善空間治理，形成主體功能區(qū)約束有效、國土開發(fā)協(xié)調有序的空間發(fā)展格局。優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，按照主體功能區(qū)定位劃分政策單元，分類精準施策。同時，還要著力健全主體功能區(qū)制度體系并完善配套政策，強化數(shù)字技術賦能，提升國土空間治理能力。

（作者倪紅福 系中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院教授、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

原標題：實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展
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