2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵，要以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率、滿足人們的食物需求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、管理方式發(fā)生根本性變革的過程。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有以下關(guān)鍵特征：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工具，利用機(jī)械設(shè)備、自動化技術(shù)和智能化系統(tǒng)來提高生產(chǎn)效率，減少勞動強(qiáng)度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率明顯增長。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度和專業(yè)化水平大幅度提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打破了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展了適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。四是重視農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，采用高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少資源的浪費(fèi)，保護(hù)土壤、水資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。五是注重農(nóng)產(chǎn)品品牌化，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合和升級，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。六是有一批高素質(zhì)的現(xiàn)從業(yè)者隊(duì)伍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技能，具備良好的實(shí)際操作能力、經(jīng)營管理決策能力，具備持續(xù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，具備市場意識和了解市場需求，具有環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵

　　中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是中國式現(xiàn)代化的重大短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

　　首先，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)有巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為16.24%。從農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)價值鏈的角度上看，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及對勞動力就業(yè)的貢獻(xiàn)更大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新來推動技術(shù)進(jìn)步，這不僅會對農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生積極影響，還會對其他部門產(chǎn)生溢出效應(yīng)，推動國家整體技術(shù)進(jìn)步。

　　其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有助于保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量和安全，有效滿足日益富裕的人口的多樣化需求，從而保障中國14億人口的整體糧食安全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過增加國內(nèi)糧食生產(chǎn)來減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，從而提高我國糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。

　　再次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠提高農(nóng)業(yè)勞動者的勞動效率，提高農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價值，從而增加農(nóng)民收入這有助于減少城鄉(xiāng)居民收入差距，讓更多低收入者農(nóng)業(yè)勞動者享受更多的經(jīng)濟(jì)成果。

　　最后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有助于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效水管理和生態(tài)友好型耕作方法，使農(nóng)民有能力優(yōu)化資源利用、適應(yīng)氣候變化和建立抵御極端天氣事件的能力，并減少碳排放，為減緩氣候變化做出貢獻(xiàn)。

　　全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　從世界發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的實(shí)踐上看，各國主要圍繞加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力、提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等主要目標(biāo)，依據(jù)各自國家的農(nóng)業(yè)資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，形成了以下經(jīng)驗(yàn)：

　　一是大力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。例如，以色列等氣候干旱地區(qū)國家非常注重水利基礎(chǔ)設(shè)施，荷蘭、希臘等雨水充沛的歐盟國家也非常注重對灌溉等水利設(shè)施的投資。此外，發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家也注重在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，提供可靠的農(nóng)業(yè)電力和能源供應(yīng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)存儲和加工設(shè)施。

　　二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。例如，瑞典、法國、芬蘭、德國每公頃耕地上的機(jī)械總動力超過50千馬力，是我國的6倍以上，我國農(nóng)業(yè)勞均機(jī)械動力水平也不到世界平均水平的一半；加拿大、澳大利亞等國在1950年代左右就基本完成了種植業(yè)的基本機(jī)械化，在90年代后進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)自動化、信息化、智能化發(fā)展。

　　三是注重農(nóng)業(yè)科研，包括加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。例如，丹麥、德國、荷蘭、法國、日本等國的農(nóng)業(yè)研發(fā)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重都超過4%，而我國相應(yīng)的比重不足1%。此外，發(fā)達(dá)國家特別注重企業(yè)等私營部門參與農(nóng)業(yè)研發(fā)。例如，美國私營部門對農(nóng)業(yè)研發(fā)的投資約是公共投資的3倍，而我國農(nóng)業(yè)研發(fā)的資金主要來自公共科研機(jī)構(gòu)和高校，研發(fā)人員也主要集中在公共科研機(jī)構(gòu)和高校。

　　四是注重對農(nóng)業(yè)的政策支持，特別是支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。例如，歐盟的農(nóng)業(yè)支持占農(nóng)業(yè)增加值的一半以上；改革后的歐盟農(nóng)業(yè)支持政策中加入了更多的環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化的內(nèi)容，包括綠色支付等專項(xiàng)。

　　推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選項(xiàng)

　　作為世界第一農(nóng)業(yè)大國，中國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，為全面實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要看到，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與世界先進(jìn)水平仍有差距。例如，我國谷物平均單產(chǎn)明顯低于發(fā)達(dá)國家，大豆、玉米的單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家的差距更大；我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，而發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率普遍在80%以上；我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，特別是租金成本和人工成本也要高于國際水平，這使得我國初級農(nóng)產(chǎn)品和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力低下。為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

　　第一，要樹立大農(nóng)業(yè)觀和大食物觀，推動建立多元化食物供給體系。要打破傳統(tǒng)的過度依靠糧食和耕地的糧食安全觀念，既要立足耕地資源，又要向森林、草原、江河湖海要食物，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、未來食物等，豐富食物來源和品種；鼓勵農(nóng)民多樣化種植和養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化；鼓勵本地化食物生產(chǎn)和消費(fèi)，支持農(nóng)民發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品；加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)營養(yǎng)教育，提高消費(fèi)者對多元化食物的認(rèn)知和需求，推動大眾更加健康、平衡和可持續(xù)的飲食習(xí)慣。

　　第二，要提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化科技水平，提升其勞動生產(chǎn)率水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和知識普及，通過組織專業(yè)培訓(xùn)和科技推廣，積極向農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息；推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和智能化系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和降低勞動強(qiáng)度；鼓勵農(nóng)業(yè)從業(yè)者利用信息技術(shù)，如農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，提升管理和決策能力；同時通過支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體來發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營效益。

　　第三，要樹立綠色發(fā)展理念，推動形成健康可持續(xù)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。鼓勵采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥的使用，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，保護(hù)土壤健康和生物多樣性。注重資源高效利用，充分利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等有機(jī)資源，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和能源減排。提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能完整性，維護(hù)水土保持和水資源可持續(xù)利用。此外，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)旅融合等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

　　第四，要改革政府農(nóng)業(yè)支持政策，激勵市場機(jī)制更好地發(fā)揮作用。政府要提供財(cái)政支持，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量認(rèn)證等投入，提供風(fēng)險管理和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，幫助農(nóng)民抵御價格波動、自然災(zāi)害等風(fēng)險，同時激勵農(nóng)民采用環(huán)保技術(shù)和可持續(xù)管理模式，推動農(nóng)業(yè)向綠色、健康和可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。同時，政府也要減少市場扭曲因素，加強(qiáng)市場信息服務(wù)與對接支持，鼓勵市場主體積極參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、參與國內(nèi)外市場競爭，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

（作者樊勝根 系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長，龍文進(jìn) 系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師）

原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵
責(zé)任編輯：鄭彥
網(wǎng)頁編輯：蘇偉